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記者：請(qǐng)問，為何您的建議聚集黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略?

邵莉：黃河國家戰(zhàn)略關(guān)系山東和濟(jì)南的高質(zhì)量發(fā)展，搶抓這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，扛起國家使命責(zé)任，做好統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)山東和濟(jì)南非常重要。

濟(jì)南居黃河下游段中部，是山東半島城市群中心城市之一，溝通沿海與內(nèi)陸的樞紐。濟(jì)南萊蕪合并后，濟(jì)南市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出在原濟(jì)南都市圈基礎(chǔ)上，構(gòu)建以濟(jì)南為中心，與淄博、泰安、聊城、德州、濱州協(xié)同發(fā)展的新都市圈，總面積5.2萬平方公里，常住人口3500萬人，生產(chǎn)總值2.7萬億元，均超過全省的1/3。黃河從濟(jì)南都市圈中部穿過，涉及濟(jì)南都市圈全部城市，流經(jīng)河段約240公里。

總書記指出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于區(qū)域協(xié)作和統(tǒng)籌治理，我認(rèn)為山東段的關(guān)鍵在于以濟(jì)南都市圈一體化統(tǒng)籌為抓手，引領(lǐng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

記者：濟(jì)南在2019年交出了一份漂亮答卷。在未來發(fā)展中，濟(jì)南如何利用好“黃河”戰(zhàn)略?

邵莉：濟(jì)南的崛起之勢(shì)已非常明顯，而且勢(shì)不可擋。濟(jì)南是國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、黃河下游地區(qū)中心城市、山東發(fā)展的龍頭城市。三大國家戰(zhàn)略在濟(jì)南交會(huì)疊加，共同之處是通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，濟(jì)南生態(tài)治理成效顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，高質(zhì)量發(fā)展高歌猛進(jìn)，適時(shí)發(fā)布了濟(jì)南建設(shè)國家中心城市指標(biāo)體系和濟(jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)，提出推動(dòng)建設(shè)以濟(jì)南為核心的黃河下游城市群，具有區(qū)域協(xié)作治理和協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)頭擔(dān)當(dāng)。

建議我省進(jìn)一步賦能強(qiáng)化濟(jì)南國家中心城市建設(shè)，建立都市圈協(xié)同發(fā)展和共建共享機(jī)制，以濟(jì)南輻射帶動(dòng)都市圈，強(qiáng)力推動(dòng)都市圈一體化發(fā)展，作為黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略下游段的重要實(shí)施載體，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而延展都市圈輻射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

以水定城，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)黃河生態(tài)保護(hù)

記者：您為何認(rèn)為水是黃河生態(tài)保護(hù)的根本問題?

邵莉說：總書記指出黃河治理要以水而定、量水而行。黃河是我省主要客水資源，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市115個(gè)縣(市、區(qū))使用黃河水，供水范圍內(nèi)人口超過8000萬人，供水量占全省30%以上。建立都市圈用水總量和人均、產(chǎn)均用水指標(biāo)控制，首先摸清水源，算清底數(shù)，統(tǒng)籌地上水和地下水使用，在用水指標(biāo)內(nèi)謀發(fā)展;再是按照城市定位和職能分工，因城制宜，分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)布局。

記者：您為何支持黃河國家濕地公園建設(shè)?

邵莉：良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。黃河領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)上中下游差異顯著，上游以水源涵養(yǎng)為重點(diǎn)，中游以水土保持與污染治理為核心，下游則是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。所以我建議以黃河國家濕地公園建設(shè)引領(lǐng)水生態(tài)治理以及文化旅游生態(tài)融合發(fā)展。

山東段適宜立足自然濕地生態(tài)，建立黃河國家濕地公園系統(tǒng)，并建立統(tǒng)一高效的管理機(jī)制，探索可復(fù)制可傳播的黃河國家公園管理模式?？墒紫劝凑諊覞竦毓珗@標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南183公里河段濕地公園帶作為示范段，修復(fù)、改造和重建黃河的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)。包括：維護(hù)和修復(fù)自然濕地，構(gòu)建有助于生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng);建設(shè)沿河重點(diǎn)防護(hù)林，加強(qiáng)黃河生態(tài)廊道管控;構(gòu)建黃河大堤綠道，鏈接人與自然;利用黃河灘地，為公眾提供體驗(yàn)和享受自然的休閑場(chǎng)所;提升沿河兩岸整體景觀風(fēng)貌，打造兩百里景觀長卷;以彈性發(fā)展的思路建設(shè)城水共融帶，建立以黃河歷史、文化、地理、生態(tài)為主題的文體科教及綠色經(jīng)濟(jì)設(shè)施。

建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌濟(jì)南都市圈及黃河下游城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展

記者：濟(jì)南應(yīng)在省會(huì)都市圈和黃河下游城市帶建設(shè)中發(fā)揮什么作用?

邵莉：無疑濟(jì)南應(yīng)是龍頭擔(dān)當(dāng)。省市需共建都市圈協(xié)商合作機(jī)制，成立省級(jí)都市圈一體化推進(jìn)專班，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)都市圈一體化發(fā)展重大事項(xiàng)。如，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、市長聯(lián)席會(huì)議，形成高層常態(tài)化溝通制度;發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，建立城市間多層次合作協(xié)商機(jī)制。如，形成都市圈規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，以共同參與、充分對(duì)話為前提，協(xié)同編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化與省域空間規(guī)劃、各城市重大規(guī)劃的有機(jī)銜接，凝聚保護(hù)與發(fā)展共識(shí)。

都市圈應(yīng)建立政策協(xié)同機(jī)制。如，構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享和征管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市間稅收優(yōu)惠政策協(xié)調(diào);擴(kuò)大都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑范圍;繼續(xù)強(qiáng)化都市圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立以項(xiàng)目促合作的都市圈發(fā)展機(jī)制，各市協(xié)商制定都市圈年度工作計(jì)劃，建立重大合作項(xiàng)目庫，滾動(dòng)編制年度合作項(xiàng)目清單，共同推進(jìn)年度計(jì)劃。

積極構(gòu)建黃河下游城市帶交流協(xié)作機(jī)制。以生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建各方共同參與、分行業(yè)分產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的合作機(jī)制，加強(qiáng)投資、金融、能源、交通、環(huán)保、水利、科技、文化、旅游等方面的協(xié)作，共同推動(dòng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)，助推國家中心城市和現(xiàn)代化國家大都市建設(shè)

記者：我注意到，您非常關(guān)注人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展。

邵莉：是的。黨的十九大報(bào)告提出“在人力資本服務(wù)領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能”，人力資本產(chǎn)業(yè)是潛力巨大的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，濟(jì)南已經(jīng)開展了卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐。國家發(fā)改委新修訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，鼓勵(lì)類新增“人力資本服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄”，就是源發(fā)于濟(jì)南高新區(qū)的實(shí)踐，是濟(jì)南為國家做出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。我認(rèn)為，濟(jì)南應(yīng)乘勢(shì)而上保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位，大力開發(fā)和發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能，培育新的增長點(diǎn)。

記者：您如何評(píng)價(jià)，濟(jì)南在人力資本服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行的創(chuàng)新探索?

邵莉：真心為濟(jì)南點(diǎn)贊!濟(jì)南上線全國首個(gè)“人才有價(jià)”評(píng)估平臺(tái)讓人才顯“身價(jià)”、首批7家“人才銀行”在濟(jì)南掛牌等創(chuàng)新實(shí)踐，探索出了一套發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)的“濟(jì)南模式”，并提供了全國人力資本服務(wù)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展的“第一版綜合解決方案”，包含了人力資本價(jià)值評(píng)估、評(píng)測(cè)和交易，人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用，以及人力資本金融創(chuàng)新平臺(tái)搭建、人力資本服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面，已經(jīng)得到國內(nèi)的高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)同。人力資本產(chǎn)業(yè)應(yīng)被高度關(guān)注和大力支持。

記者：人力資本服務(wù)業(yè)有哪些發(fā)展前景?

邵莉：人力資本產(chǎn)業(yè)的潛力不可低估。中國人力資本報(bào)告 2019數(shù)據(jù)顯示，全國人力資本價(jià)值總量1932萬億規(guī)模，山東省的實(shí)際總?cè)肆Y本存量排名全國第一，達(dá)到291萬億元。以此推算山東未來人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)在人才銀行、人才保險(xiǎn)、人才基金、人才價(jià)值交易、人才大數(shù)據(jù)等版塊可新增動(dòng)能產(chǎn)值超過萬億規(guī)模，前景廣闊。

濟(jì)南有非常好的資源和基礎(chǔ)打造全國人力資本服務(wù)業(yè)高地。齊魯科創(chuàng)大走廊已匯聚了產(chǎn)研院、高等技術(shù)研究院、中科院科創(chuàng)城等諸多一流的創(chuàng)新資源，搭建了擁有最強(qiáng)大腦的創(chuàng)新平臺(tái)和載體。建議省市合力聚力，創(chuàng)新打造全國人力資本服務(wù)業(yè)高地，甚至將濟(jì)南建成全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心。

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